（3月5日上午，十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。 程雅云/摄）
3月5日上午，十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告（以下简称“报告”）。今年“报告”中频繁出现了“互联网+”“创新”“住房制度”等多个与城市发展相关的关键词，其中关于2018年城市发展的目标及建议更是引发大众期待。
报告中指出，五年来，国内生产总值从54亿万元增加到82.7万亿元，城镇新增就业6600万人以上，重点城市污染天数减少一半，移动支付、共享经济等更是极大程度上方便了大众生活。快速崛起的新动能，正在重塑的经济增长格局，深刻改变的生产生活方式，已成为中国城市创新发展的新标志。
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。深入推进供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、深化基础性关键领域改革、坚决打好三大攻坚战、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平将成为2018年的城市发展新举措。
报告中建议，提高新型城镇化质量，加快农业转移人口市民化。2018年再进城落户1300万人，优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施的建设。同时，塑造区域发展新格局，加强对雄安新区、港澳地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。促进资源型地区经济转型。壮大海洋经济，坚决维护国家海洋权益。
全面深化农村改革，加大精准脱贫力度。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。改进耕地占补平衡管理办法，建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制。推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。今年再减少农村贫困人口1000万以上，深入推进产业、教育、健康、生态扶贫，补齐基础设施和公共服务短板，激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持，对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口，因户因人落实保障措施。
在财税方面，报告提出，2018年要进一步减轻企业税负和大幅降低企业非税负担。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，抓紧制定收入划分改革方案，完善转移支付制度。健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。同时，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。
2018年全国污染防治取得更大进展。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造，开展柴油货车超标排放专项治理。深入推进水、土壤污染防治，实施重点流域和海域综合治理，全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度，完善收费政策。严禁“洋垃圾”入境。加强生态系统保护和修复，全面划定生态保护红线，完成造林1亿亩以上，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩，扩大湿地保护和恢复范围，深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。
2018年国家将重点聚焦新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在政务服务、医疗、养老、教育、文化、体育、就业等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。
